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群体事件应急预案

作者: 来源: 发布时间:2017年01月05日 点击数:

二十五中小群体性事件应急预案

一、总则

(一)编制目的

为及时、迅速、高效、有序地预防、控制和处理我校群体性事件,最大限度地减少人员、财产损失和社会影响,确保正常的教育教学秩序,维护学校和社会安定稳定,特制定本预案。

(二)群体性事件的分类分级

群体性事件包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类恐怖袭击事件;师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。分为以下四个等级:

1、特别重大事件:聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

2、重大事件:聚集事件失控,出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情节需要作为Ⅱ级对待的事件。

3、较大事件:单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

4、一般事件:事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

二、组织体系

1、领导机构

组 长:周 琪

副组长:叶大渝

组 员:周尚文 罗小勇 张志军 卢媛媛 余建梅 杨健 王科 李 军 陈季昌 姚凯 侯朝刚 夜晓明

2、办事机构

领导小组设办公室,办公室设在后勤,由后勤叶大渝副校长任办公室主任。具体负责日常工作。

3、领导小组主要职责

组织指挥有关人员,采取相应的应对措施;组织开展相关的抢险排危或者实施求救工作;根据需要对师生员工进行疏散,并根据事件性质,报请上级部门迅速依法采取紧急措施;根据需要对事件现场采取控制措施;对学校的突发事件的应急处理程序进行布置、指导。

三、运行机制

(一)预测与预警

经常研究影响本学校稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析。密切注意和防范各种矛盾和偶发问题。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,落实安全措施的同时,及时把握师生思想动态,加强教育引导。

(二)应急处置

1、信息报告

群体性事件信息采取分级报送的原则。坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,及时报告区教育局,防止因应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

2、突发事件现场处置人员排序:

第一顺序(周琪),第二顺序(叶大渝),第三顺序(周尚文),第四顺序(其他在场的中层领导)。

3、应急响应与协调处置

(1)特别重大事件的处置

若事件已超出学校范围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,立即向上级主管部门报告,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

一旦学生走出校门上街集会、游行,及时派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。

如公安部门必须采取坚决措施,在场的领导干部和班主任进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如必须作出处理学生的决定时,掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

(2)重大事件的处置

若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序,领导小组必须化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。领导小组成员、学生辅导员、班主任必须深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。并请上级主管部门派人赴现场指导和调查。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。同时,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。

(3)较大事件的处置

事件爆发后,校领导和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学校的决策和决定,与学校保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。必要时,请上级主管部门派人赴现场指导和调查。

(4)一般事件的处置

加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,校领导要立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。

4、恢复与重建

(1)后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。

(2)属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,通过座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到上级的决策上来。

(3)属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;积极配合公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。

(4)属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,报请有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活。

(5)事件结束后,认真分析事件发生的原因,想出解决办法,巩固稳定局面,防止反弹。及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析。

攀枝花市第二十五中小学校教育集团

二〇一六年九月十八日